Fonds européens : la Guyane a sélectionné 70 % de ses projets, mais n'a déclaré que 13 % de dépenses

Sur les 493 millions d'euros que l'Union européenne réserve au programme FEDER-FSE+ de la Guyane pour 2021-2027, Bruxelles en a versé 103 millions à ce jour. Cela représente 20,8 % de l'enveloppe. C'est le taux le plus bas des dix-sept programmes régionaux français, selon les données publiées par la Commission européenne. La moyenne nationale est de 34,5 %.

Ce constat tombe pendant la semaine du comité de suivi annuel des fonds européens, organisé par la Collectivité territoriale de Guyane (CTG) du 9 au 13 novembre. La réunion consacrée au Fonds européen de développement régional (FEDER), au Fonds social européen (FSE+) et au fonds pour la pêche (FEAMPA) s'est tenue le 12 novembre à la Maison des Cultures et des Mémoires de Guyane. Les rapporteurs européens chargés des programmes guyanais y participaient. La CTG, qui gère le programme, n'a publié aucun chiffre d'avancement à cette occasion.

Des projets choisis, des factures qui ne remontent pas

Les données de la Commission, arrêtées au 30 juin 2026, mesurent deux étapes. D'abord la sélection : la CTG retient des projets et leur attribue un financement. Ensuite la dépense : les porteurs de projets justifient ce qu'ils ont réellement payé, ce qui permet à la CTG de se faire rembourser par Bruxelles.

Pour la sélection, la Guyane a retenu des projets pour 419,6 millions d'euros de coût total, sur 604 millions prévus au programme, cofinancements nationaux compris. Cela représente 69,5 %, contre 97 % en moyenne pour les programmes régionaux français. Seule la Corse fait moins bien (68,5 %).

Pour la dépense, l'écart est plus net. Les porteurs de projets guyanais ont déclaré 76,5 millions d'euros de dépenses, soit 12,7 % du programme. C'est le taux le plus bas de France, pour une moyenne de 33,6 %. La Martinique en est à 20,6 %, la Guadeloupe à 20,4 % et La Réunion à 37,6 %.

Les paiements européens suivent ce rythme. Jusqu'à fin 2024, la Guyane n'avait reçu que des avances, sans aucun remboursement de dépenses. Ces remboursements atteignaient 6 millions d'euros fin 2025. Ils s'élèvent aujourd'hui à 71,5 millions. La machine ne s'est réellement mise en route qu'en 2026.

Le FSE+ à l'arrêt, trois nouvelles priorités encore vides

Les deux fonds n'avancent pas au même pas. Le FEDER, qui finance les infrastructures et les entreprises, a 74,8 % de ses crédits engagés dans des projets sélectionnés. Le FSE+, consacré à la formation et aux compétences, n'en est qu'à 39,2 %. Ses dépenses déclarées s'élèvent à 0,5 million d'euros sur 91 millions programmés.

Le détail par priorité montre des situations très contrastées. La mobilité urbaine durable est la plus avancée : 81,3 % des crédits sélectionnés et 72,6 % déjà dépensés. Les infrastructures de transport atteignent 87,5 % de sélection. Deux priorités dépassent même leur enveloppe : la connectivité numérique (179,6 %) et les équipements de santé, d'insertion et de formation (130,4 %).

À l'inverse, trois priorités ajoutées lors de la dernière révision du programme n'ont encore aucun projet sélectionné. Elles concernent l'eau potable et la préservation de la ressource (17,4 millions d'euros de crédits européens), le logement social abordable (15,4 millions) et les infrastructures de défense et de sécurité (8,1 millions). La priorité consacrée à un projet de territoire, dotée de 10,7 millions, est elle aussi à zéro.

Trois ans pour rattraper, et un après-2027 incertain

Les dépenses du programme sont éligibles jusqu'au 31 décembre 2029. Il reste donc un peu plus de trois ans pour réaliser et justifier plus de 500 millions d'euros de projets. Les crédits européens qui ne sont pas justifiés dans les délais fixés par le règlement sont perdus : c'est le dégagement d'office.

La suite est encore plus incertaine. La Commission européenne a présenté le 16 juillet 2025 sa proposition de budget pour 2028-2034. Dans un rapport du 19 février 2026, la délégation sénatoriale aux outre-mer juge ses projections « désastreuses » pour les régions ultrapériphériques. Le texte de la Commission supprime en effet l'allocation spécifique FEDER-FSE qui leur était réservée. Celles-ci seraient rattachées aux régions moins développées, avec une enveloppe minimale de 3,7 milliards d'euros pour l'ensemble des régions ultrapériphériques françaises et trois régions hexagonales. Les crédits passeraient par des plans de partenariat nationaux et régionaux. Les sénateurs demandent au contraire une hausse des crédits pour accélérer le rattrapage structurel de la Guyane et de Mayotte.

Le comité de suivi doit maintenant rendre ses conclusions. Le prochain point d'étape public viendra des données au 31 décembre 2026, que la CTG transmettra à la Commission début 2027. Elles diront si l'accélération de 2026 suffit à éviter des pertes de crédits.